關(guān)于鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、稅務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

為鞏固社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果，持續(xù)做好脫貧人口、易返貧致貧人口、困難群體社會(huì)保險(xiǎn)幫扶，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（寧黨發(fā)〔2021〕15號(hào)）和《關(guān)于鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》（人社部發(fā)〔2021〕64號(hào)）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求
????以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)、中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)和視察寧夏時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持人民至上，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，切實(shí)解決農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工人員在社會(huì)保險(xiǎn)方面的急難愁盼問題，完善困難群體社會(huì)保險(xiǎn)幫扶政策，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，提高社會(huì)保險(xiǎn)保障能力，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)在保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉方面的積極作用，有效防止參保人員因年老、工傷、失業(yè)返貧致貧，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
??二、主要政策措施
??（一）幫助困難群體參保繳費(fèi)。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、三級(jí)和四級(jí)智力精神視力殘疾人及重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，各市（縣、區(qū)）人民政府為其代繳部分或全部最低繳費(fèi)檔次100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受30元的財(cái)政補(bǔ)貼。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。支持和鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難人員個(gè)人參保繳費(fèi)提供資助，繳費(fèi)支出視同為捐贈(zèng)。對(duì)靈活就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，引導(dǎo)其以靈活就業(yè)身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
????（二）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，開展精準(zhǔn)登記服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)放開外地戶籍靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制，組織未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。“十四五”時(shí)期，中央確定的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入低保家庭、特困人員和低保邊緣家庭收入。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)辦法統(tǒng)一，讓農(nóng)民工與城鎮(zhèn)其他就業(yè)人員依法同等參加失業(yè)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳費(fèi)并享受各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。大力推進(jìn)工傷保障制度落實(shí)，扎實(shí)做好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到90％以上。按照國(guó)家有關(guān)制度安排和工作部署，及時(shí)做好我區(qū)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度建設(shè)和經(jīng)辦服務(wù)管理工作。
??（三）提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。完善落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，在2022－2025年期間，自治區(qū)每年調(diào)增城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元，所需資金由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。各市（縣、區(qū)）可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況，在自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)整的基礎(chǔ)上自行調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由各市（縣、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，規(guī)范個(gè)人賬戶記賬利率辦法，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平。按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)參保職工技能提升補(bǔ)貼政策，助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障工傷農(nóng)民工各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)，穩(wěn)步提升工傷保險(xiǎn)保障效能。????
??（四）提升基金安全性和可持續(xù)性。鞏固提升企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌、推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，提高基金互助共濟(jì)能力。繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)，將2017年以來每年新增結(jié)余不低于80％用于委托投資，不斷提高投資收益，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施“進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)”，完善經(jīng)辦內(nèi)控制度，防范基金跑冒滴漏風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全。
??（五）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力。加強(qiáng)脫貧地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)，支持國(guó)家重點(diǎn)幫扶的原州區(qū)、西吉縣、海原縣、同心縣、紅寺堡和自治區(qū)重點(diǎn)幫扶的鹽池縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力。聯(lián)合電信服務(wù)，將與社保相關(guān)聯(lián)的民政、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等社保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)下沉到村和社區(qū)辦理，補(bǔ)齊區(qū)域性社保經(jīng)辦管理服務(wù)短板，便捷服務(wù)群眾。在村和社區(qū)推廣社保經(jīng)辦公共服務(wù)協(xié)辦員服務(wù)制度，實(shí)行“適老化”“殘疾人綠色通道”“退役軍人直辦通道”等特殊群體的傳統(tǒng)式和便捷化相結(jié)合的服務(wù)方式。加快社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。加大第三代社保卡和電子社保卡發(fā)行應(yīng)用力度，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)人口全覆蓋，為群眾提供更加便捷高效的智能化服務(wù)。
??三、工作要求
????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)中央統(tǒng)籌、自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，把推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，完善政策措施，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌做好政策銜接、任務(wù)落實(shí)和督促考核等工作。
??（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。明確部門分工，落實(shí)部門職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)同。人力資源社會(huì)保障部門要牽頭做好相關(guān)政策研究制定并抓好落實(shí)；各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握各類困難群體的狀況，及時(shí)辦理參保和待遇保障工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)關(guān)注脫貧地區(qū)預(yù)算安排和資金分配下達(dá)情況，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放到位。稅務(wù)部門要切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作。自治區(qū)民政、殘聯(lián)和鄉(xiāng)村振興等部門（單位）要及時(shí)收集、篩查和匯總低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、三級(jí)和四級(jí)智力、精神、視力殘疾及重度殘疾人員、易返貧致貧人口等基本信息及動(dòng)態(tài)增減變化情況并做好標(biāo)識(shí)，至少每季度向自治區(qū)社保局推送1次數(shù)據(jù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、民政、稅務(wù)、鄉(xiāng)村振興等部門（單位）和殘聯(lián)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，定期開展脫貧人口、低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口、重度殘疾人參保信息數(shù)據(jù)比對(duì)，通過精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)共享，確保為開展社會(huì)保險(xiǎn)幫扶提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐。
??（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)幫扶政策和服務(wù)舉措，加強(qiáng)政策培訓(xùn)，廣泛開展“看得懂、算得清”政策宣傳活動(dòng)。注重運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，利用受眾面廣、宣傳效果好的各類媒體開展系列宣傳活動(dòng)，積極入村入戶入企開展政策宣傳解讀，提高政策知曉度。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，深入挖掘社會(huì)保險(xiǎn)幫扶的生動(dòng)案例，講好鄉(xiāng)村振興中社保幫扶故事，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)幫扶在助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中取得的積極進(jìn)展和成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
??

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳??自治區(qū)財(cái)政廳

自治區(qū)民政廳????國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局???? 自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)
??

2021年11月30日